南方日報訊 (記者/劉懷宇)雖然仍未正式生效,《廣州歷史文化名城保護規劃》提出的廣州歷史城區內新建建築限高30米的概念已經深入人心。廣州歷史上已批未建辦公室出租、高度超過30米限高的項目如何處理一直備受關註。昨日召開的廣州市規委會審議通過了《歷史城區建設項目遺留問題規劃處理方案》,首次披露了對這些項目的五大處理原則。根據這些原則,一些非重點控制區的歷史項目如周邊已有高層建築,可延續歷史審批,但對名城或文物保護具有重要意義的區位將嚴格按要求限高。
  本次會議還審議了歷史城區最後10宗歷史遺留問題項目,至此廣州歷史城區內全部37宗歷史遺留的“超高”項目全部有瞭解決方案。廣州市長陳褐藻醣膠哪裡買建華表示,這些遺留問題解決後,要嚴格執行名城保護規劃,確保不要再出現“例外”。
  對於這些突破名城保護規劃歷史城區30米限高的項目,規委會上專家都表示是“難啃的硬骨頭”,本屆政府有決心、有魄力來解決這些二三十年來的歷史遺留問題實屬不易。而市長陳建華則表示,這些問題解決後,今後要嚴格執行名城保護規劃帛琉,確保不要再出現“例外”。
  規委會委員、中山大學地理科學與規劃學院教授許學強則說:“出現這些歷史遺留問題,問題並不全在規劃部門。這些東西存在有歷史信用貸款的必然,誰做規劃局長都難免,而且未來不一定就不會產生新的問題。”他表示,現任政府採取積極態度處理非常有意義,對廣州市的發展非常有利。他建議處理這些項目除了堅持原則,也要有一定的靈活度。“這個事情處理好後,可以直接交給規劃局處理,不要拖,有些時機一過,又變成了遺留問題。”
  規委會委員、嶺南建築專家林兆章則認為:“去當鋪年有外國友人到廣州,人家奇怪為何廣州這麼多爛尾樓?這不是陳市長的責任,但一定要解決,否則會影響廣州的形象。這5條原則合情合理,解決爛尾樓的問題關係到現在市政府的形象,要儘快解決。”
  最後,陳建華總結說,解決這些項目非常不容易,有些十次八次地跟業主溝通,有些溝通兩三次。多數業主比較理解,原因是物業價值升值,跟過去完全不一樣,爛尾價值不高。但如果再拖,更難了,利息跟回遷成本上去了。所以現在是個好機遇,天時地利人和。當然,本屆政府也意識到這些問題可能會承擔很大行政風險,審批已批了沒風險,但建設有風險,畢竟老城區要冒出這麼多樓來。
  陳建華強調:“關鍵在於如何平衡,我希望我們能做到,從本屆政府開始,在名城保護要求下,不要有例外,要嚴格執行。就低不就高,就少不就多,綠地儘量多,建設量儘量壓。”
  37宗遺留項目砍掉建設量估價逾百億
  為了實現“建設世界文化名城”的戰略目標,廣州市委、市政府本著對歷史負責、對文化負責、對城市負責、對市民負責的態度,決定下大決心,花大力氣,實事求是、依法依規地解決歷史城區建設項目的歷史遺留問題。
  市規劃局對在編送審的《廣州歷史文化名城保護規劃》確定的約20.39平方公里歷史城區範圍內的遺留項目開展清查工作,共清查出歷史城區內37宗歷史審批有效的遺留項目。根據處理方案,37宗項目中減量方案總建設量較歷史審批減少了約51萬平方米,如按每平方米2萬元的售價計算,這也意味著為落實歷史文化名城保護規劃廣州將砍掉超過百億的建築項目。
  市規劃局有關負責人表示,這些項目大多始於上世紀九十年代初期,個別項目甚至始於上世紀八十年代。上述項目均在《保護規劃》編製前已辦理建設許可相關手續,但項目多年未能建設,原因包括司法處置、地鐵建設資金籌集、城市道路擴建、文物保護需要及有關政策調整等,且大多涉及回遷安置等問題。該負責人說:“我們梳理花了兩年多時間,有的已經找不到當事人,有的單位都不見了,有些單位不願意配合,情況真的相當複雜。”
  那麼,對於這些“超高”的歷史審批項目,究竟按照什麼原則處理呢?昨日的規委會首次公佈了處理歷史遺留項目五大原則:
  原則一:歷史遺留項目建設量和高度等相關建築指標不宜全部依據歷史審批,以減少對歷史城區的歷史風貌和格局的破壞;
  原則二:歷史遺留項目建築控高不宜採取一刀切,應視實際情況區別對待;
  原則三:對於周邊建築高度均較高且位於非重點控制區的歷史項目,在專家指導下可實事求是地延續合法的歷史審批;
  原則四:位於對名城或文物保護具有重要意義的區位的歷史項目,應嚴格按法規和保護規劃要求進行保護控制;
  原則五:經國土部門確認為閑置用地的應予以清查、收地。
  根據名城委提出的處理原則,規劃部門通過對歷史上進行過相關審批而未規劃驗收的項目進行地毯式摸查,清理出需進一步核查的項目列表。以此為基礎,對項目現狀情況、歷史審批情況、控規情況逐項進行調閱審核,多部門聯動核准項目歷史審批文件的合法性和有效性。同時,逐宗與項目建設單位聯繫,瞭解項目最新情況、建設意向。
  在現行法律框架下,經綜合考慮在編送審的《廣州歷史文化名城保護規劃》、周邊景觀及項目具體歷史情況,對歷史審批方案進行優化形成處理方案,並提交規委會主任會及市政府相關會議進行審議,確保各項目的處理方案合法有效。處理方案包括收地、活化利用、減量、保量及部分公益增量。37宗歷史遺留項目中,收地3宗、活化利用2宗、減量10宗、保量14宗,部分公益增量6宗,協調後再議2宗。
  根據經審議通過的處理方案,37宗項目中減量方案總建設量較歷史審批減少了約51萬平方米,可解決回遷戶約3850戶,增加公建配套設施約4萬平方米,盤活用地約70萬平方米。
  四任規劃局長談歷史遺留項目  (原標題:陳建華:名城保護規劃不能有例外)
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